電力改革為轉型發展添動能

電力改革為轉型發展添動能

圖為首條入京特高壓輸電通道配套工程全面完工。新華社記者 李 欣攝

  工業結構偏“重”的甘肅，也是電力資源富集省份，面對產能過剩、市場低迷的宏觀環境，甘肅積極探索電力市場化改革，讓供需雙方直接對接，實現資源高效配置，將豐富的電能轉化為企業降成本、補短板的“動能”，同時破解風力發電、光伏發電消納難題，為新興產業、服務業發展提供強大支撐。

  大用戶直購電助力脫困

  2015年四季度，因為產能過剩，市場形勢不好，擁有54萬噸產能的中國鋁業連城分公司一度面臨要被關停的局面。

  “甘肅省政府和國網甘肅省電力公司的協調運作，讓我們起死回生。”近日，在中鋁連城分公司生產車間內，公司市場部主任魏建華告訴記者，2016年，國網甘肅電力組織大用戶直購電交易，中鋁連城分公司全年簽訂62.1億千瓦時的電量，每千瓦時電量享受0.135元的發電企業讓利，“電費支出占電解鋁行業總成本的45%，大用戶直購電的實施增強了公司競爭力”。

  產能過剩的不僅僅是甘肅省內的電解鋁，發電企業也面臨著此類狀況。截至2015年底，甘肅省裝機4642萬千瓦，而省內用電負荷只有1300萬千瓦左右?！笆劝l電企業經營困難，多供增發愿望迫切。”國網甘肅電力總經理李明算了一筆賬：連城鋁廠年用電量70億千瓦時，相當于國網甘肅電力年售電量的十分之一，如此大的電量損失，對甘肅經濟的沖擊是巨大的。

  為實現電力資源的高效配置，在地方政府的主導下，國網甘肅電力牽頭，組織省內發電企業與工業用電大戶企業進行大用戶直購電洽談，由發電企業和用電大戶自行協商電量電價，并委托電網企業輸送結算。

  受益于大用戶直購電的企業并非中鋁連城鋁廠一家。2015年，國網甘肅電力共組織發電企業和用電企業直接達成230億千瓦時的交易電量，規模、比例均為全國第一；2016年，截至目前已經促成199.6億千瓦時的交易電量。一年多來，通過大用戶直購電可降低全省大工業用電成本34.47億元。

  為實現將去產能和降成本有機結合，2016年，甘肅對大用戶直購電設置了準入門檻，體現了扶大、扶優、扶強的政策導向。比如，同樣是冶煉企業，不符合國家產業政策的過剩產能就被擋在門外。

  市場交易破解棄風棄光困局

  連日來，甘肅金昌金泰光伏電站總經理趙耀強在作電站運營指標對比時，心情輕松愉悅。作為全省第一家嘗試市場交易的新能源企業，2015年金泰光伏交易電量6373萬千瓦時，2016年已經拿到了1.2億千瓦時的交易電量合同。

  讓金泰光伏受益的是國網甘肅電力深入開展的大用戶直購電、自備電廠發電權交易和外送電量招標交易。一系列市場手段的應用，成為電網企業為改變新能源棄風棄光嚴峻形勢的探索實踐。

  截至2016年4月底，甘肅新能源并網裝機容量中：風電裝機1262萬千瓦，全國排名第三；光伏裝機616萬千瓦，居全國第一，僅新能源裝機容量就已遠超甘肅本地負荷。與此同時，領跑新能源發展的甘肅面臨著棄風棄光難題：今年1至4月份，甘肅棄光電量10.8億千瓦時，棄風電量41億千瓦時。

  “目前新能源棄風棄光主要是市場機制建設跟不上裝機規模造成的。”李明分析說，嘗試新能源市場交易，就是從供給側發力，彌補短板，以市場手段為大工業用戶提供質優價廉的電能。

  在地方政府的支持下，2015年，甘肅電網組織金泰光伏電站開展供暖鍋爐電能替代，并逐漸在全省推廣。同時，組織多家新能源企業與自備電廠開展發電權置換。2016年，根據政府主管部門的指導意見，甘肅電力將推廣新能源參加大用戶直購電交易。

  國網甘肅電力提供的數據顯示，2015年，甘肅省內新能源各種交易電量17.46億千瓦時。2016年截至目前已經促成37.19億千瓦時的交易合同。從新能源運行數據看，市場交易手段的實施，改善了新能源企業的經營狀況。截至4月，甘肅風電發電量同比增長3.14％；光電發電量同比增長6.79%。

  隨著國內碳排放交易市場建設步伐加快，甘肅千萬千瓦規模的新能源體量將在碳交易市場中占據優勢。據悉，金泰光伏電站已經委托專業機構開展前期工作。

  深耕第三產業挖掘新增長點

  在甘肅，供電服務不僅圍繞大用戶、大企業，對于分布在第三產業的千萬個小用戶，電網企業也在深耕細作，挖掘新的增長點。

  2015年底以來，新能源汽車逐漸走進蘭州市民的生活，除了先后上路運營81輛電動出租汽車，蘭州知豆電動汽車公司將于近日正式在蘭州市區投放3000輛微型電動車，開展租賃服務。為此，國網蘭州供電公司工作人員正加緊開展市內電動車充電樁的改造工作。一方面是對接2015年底發布的電動汽車充電樁新國標，另一方面是超前應對電動汽車迅猛發展的趨勢。

  記者從國網甘肅電力了解到，今年1至4月份，盡管甘肅全社會用電量同比下降8.5%，但憂中帶喜的是，第三產業用電量同比增長8.64%，城鄉居民用電同比增長9.21%。在經濟下行的通道中，服務業的逆勢增長表現強勁。

  國網蘭州供電公司相關負責人認為，服務民生用電，要的不是大幅度的電量增長，而是社會大眾對供電服務的良好體驗和品牌認可。而在不遠的將來，第三產業將成為經濟發展新的增長極，也將成為用電量增長的重要支柱。

  供給側結構性改革的根本任務是將資源要素從產能過剩的產業中釋放出來，為“朝陽產業”提供更多勞動力、資金和技術。國網甘肅電力有關人士表示，近年來，國網甘肅電力一方面建設堅強智能電網，提高供電可靠性；另一方面提高服務水平，無縫對接小微企業和社會大眾的用電需求。對于如“知豆”一樣的新興的服務業用電需求，國網甘肅電力正在積極對接政府，建設更多的充電站，促進第三產業迅速發展。