呼吁立法優化水生態格局 代表委員熱議流域環境保護

原標題：呼吁立法優化水生態格局 代表委員熱議流域環境保護

　　呼吁立法優化水生態格局 代表委員熱議流域環境保護

　　近幾年，環保已成為與中國國土上每個人都息息相關且備受關注的議題。2016年，從全國政協會議，到全國人大會議；全國人大代表及政協委員都對生態環境保護問題做出了重要講話。除了看得見的霧霾等大氣污染問題，與人民群眾密切相關的水源保護問題也成了熱議的話題。

　　謝德體代表：堅持三峽庫區生態環境保護

　　在全國兩會上，全國人大代表、西南大學資源環境學院院長謝徳體表示，三峽庫區是全國的，不是重慶一個城市的，要強化庫區水污染防治，建設庫周生態保護帶，加大消落帶治理力度，確保三峽水庫水質安全。

　　謝德體提出，長期以來，黨和政府都十分重視長江生態環境的保護和建設，特別是十八大以來，國家把實施重大修復工程作為推動長江經濟帶發展的優先選擇，實施了長江防護林、庫區綠化帶建設，以及水土保持，退耕還林還草等工程，增強了水的涵養，水土保持等生態功能大大增強。

　　同時，他也指出，在三峽庫區，農村小規模養殖業產生的垃圾和農村的生活垃圾，沒有規范的分類收集和利用渠道，也沒有固定的收集點，往往就扔在江邊坡地上，一下雨就沖到了長江里。此外，大氣中氮、磷等元素降到土壤里，通過水土流失進入長江中，也導致了水體污染。這樣的結果是，三峽庫區局部灣溝和支流水域，由于受到持續的農業污染，失去了水域功能，將導致三峽庫區水質的持續富營養化，特別是春秋天，易產生藍藻，影響三峽蓄水水質，進而產生更嚴重的環境危害。

　　為此，他建議，要優化流域水生態格局，改善水環境質量。用改革集合市場力量實施創新驅動，推動水污染治理和環境管理現代化。在農業方面，實施農藥化肥雙減行動，農村生活污水、生活垃圾資源化，減量化、無毒化。國家要加大對環境設施運行管控，尤其是要高效運行好農村的污水處理設施，加強長江綠化帶和防護林建設，以及農業污染控制的生態補償協調與協商機制和相關的監督及保障機制。謝德林表示，作為一個生態環境保護者，就是要讓人人喝上干凈的水，呼吸到新鮮的空氣，能夠生活在一個美好和諧的社會。由于三峽工程的重要性和特殊性，三峽庫區的環境保護更是他關注的重點，目前他也正在著手這方面的相關項目研究。

　　代表委員呼吁研究制定《長江法》

　　習近平總書記今年初有關“要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發”的講話，在今年的兩會上引起了代表和委員們的強烈共鳴。

　　全國人大代表、上海社會科學院經濟研究所副所長張兆安表示，當前，在推進長江經濟帶發展國家戰略的進程中，必須加強長江流域水資源保護和水污染防治，并呼吁國家盡快研究制定《長江法》，建立長江流域綜合協調和管理機構。

　　全國政協委員、交通運輸部原副部長徐祖遠建議設立內河水運轉型發展示范區，探索可復制、可推廣的成功經驗，帶動更多內河水運城市實現可持續發展。

　　據了解，今年環保部將啟動實施生物多樣性保護重大工程，先期開展長江經濟帶生物多樣性本底調查與評估以及國家生態觀測站(點)建設，會同財政部制定加快建立流域上下游橫向生態補償機制的指導意見。

　　江利平委員：將清江流域綠色發展納入規劃

　　“長江目前已經將保護放在首要位置。對于目前環境狀況還相對較好的清江，更需要我們樹立起綠色發展的理念，時刻把環境保護放在第一位，整個清江流域，上下游都要樹立守護好清江綠色廊道”，全國政協委員江利平表示。

　　清江是長江一級支流，也是長江水系航道網重要組成部分。清江流域全長423千米，流域面積16749平方千米，多年平均徑流量141億立方米。流域地跨湖北恩施州的利川、咸豐、恩施、宣恩、建始、巴東、鶴峰及宜昌市境內的五峰、長陽、宜都等10個縣（市）。清江流域總人口348萬人，是我國少數民族聚居地區之一，以土家族和苗族居多；流域經濟以農業為主，農業人口約占80%以上，除宜都外均屬武陵山區，為國家連片扶貧攻堅區。同時該區域大部分屬國家重點生態功能區，為生態敏感-經濟落后-特殊價值三位一體的特殊區域。

　　目前，清江流域環境現狀如何？江利平說，根據近幾年《湖北省環境質量狀況》公報，清江干流斷面及一級支流總體上達到Ⅲ類水質標準，但由于流域經濟不發達，治理水平落后，流域內工業、農業面源、水產養殖和旅游污染日趨加劇，使得清江水質總體下滑，部分水域水質較差。今年，江利平提交了題為《關于將清江流域發展及環境保護工作納入國家戰略層面統籌推進貧困山區和少數民族地區發展的建議》的提案。

　　他表示，清江流域是國家重要的生態寶庫，也是湖北省精準脫貧的主要戰場。雖然目前清江流域整體水質和生態環境狀況較好，但流域生態及水環境保護壓力持續加大，且流域屬貧困山區和少數民族聚集區，科學有效保護清江關乎長江生態安全，關乎民族地區扶貧攻堅，具有重要的生態意義和政治意義。江利平建議將清江流域綠色發展納入到《長江經濟帶發展規劃綱要》，統籌推進貧困山區和少數民族地區發展。建議將清江生態保護及水污染防治納入新一輪《重點流域水污染防治規劃》等國家層面規劃，并在具體實施過程中從國家層面加大清江流域水環境保護政策、項目資金支持力度。

　　制定《生態補償法》

　　隨著工業發展，水污染加劇，保護“一湖清水”、“一河清水”的壓力越來越大。在今年的兩會上，9位全國政協委員聯名提案，在河流中下游地區建立生態補償機制，也有多位全國人大代表建議，將某地納入國家級生態補償試驗區試點，協調周邊地區合作。

　　在全國人大代表、廣東古今來律師事務所主任吳青看來，更有效的對策是出臺一部《生態補償法》。長期關注環保領域立法的她，已向大會遞交了議案。

　　目前，我國還沒有針對生態補償的專門立法，有關規定分散在多部法律中，對補償范圍、主體、原則、內容、對象、方式、標準和實施措施缺乏具體規定，不系統、可操作性不強。吳青說，不少地方政府出臺了規范性文件，但權威性和約束性較弱，因此，制定《生態補償法》十分必要。